异军突起抢占半壁江山

在音像行业，目前国有文艺类音像出版社的日子均不好过，自称“不做等死，做了找死”。但民营音像企业却红红火火，目前全国有上千家民营音像公司，销售商10万余家。据中国音像协会副秘书长王炬介绍，80％的原创音乐是民营公司开发的，80％的市场有效供给是民营公司提供的，大量流行歌手控制在民营公司手中。

在书刊发行业，民营企业虽被称为“二渠道”，销售额却占据全国书刊零售业的半壁江山，例如长沙竟占到70％以上。同时，民营书商开始涉足出版环节。我国一半以上的畅销书是由民营图书工作室运作的，有些书还获得各类政府大奖。

影视业中，很多叫好又叫座的影视剧亦出自民营公司，如《激情燃烧的岁月》，便是西安长安影视公司——民营公司——制作的。北京的“华谊兄弟”、“海润影视”、“金英马”等，都是响当当的民营影视公司。

在演出行业，国办院团的处境是“多演多赔，少演少赔，不演不赔”，但民营团体却非常活跃。北京现有50多家民营演出团体、70余家演出经纪机构，他们的演出场次、数量均超过国办院团。

机制灵活抗风险能力强

民营文化企业抢占市场的法宝，就是始终坚持市场化的运作机制，从策划选题到生产制作到市场营销等各个环节，处处从消费者喜好出发，“消费者是上帝”的观念，在民营公司得以真正体现。曾拍摄《黑洞》、《抉择》、《威胁》等优秀影视作品的“金英马”影视公司，经10年来的摸爬滚打，从几万元白手起家，现已发展成一个拥有资产上亿元的知名影视公司。

机制灵活、市场嗅觉灵敏，是民营文化企业的特点与优势。“金英马”公司成立之初是以电影摄制为主，但在电影市场滑坡后，他们迅速掉转船头，开始进军电视剧制作。去年，电影市场复苏，他们马上调整投资策略，缩短电视剧投资战线，大胆投入电影制作。正是凭借灵活的经营策略，一批像“金英马”这样的民营影视公司在竞争激烈的市场下生存下来，并逐步发展壮大。

老百姓的文化消费需求不断变化，民营企业眼盯市场，能够更好地适应这种变化，生存能力更强，抗风险能力更大。今年“非典”突袭，大型文化娱乐场所纷纷关闭，经营受到严重冲击，但以民营企业为主的小公司如鱼得水，所受冲击不大。如北京一些大型书店的营业额急剧下降，而散布在一些居民区、高校内外的小书店、音像店、书报亭生意却异常红火，不减反增。业内人士分析，“非典”虽然影响人们的正常出行，但并未抑制人们的文化消费。相反，由于消费者闲暇增多，文化消费的欲望更加强烈。不能到公众聚集的大型文化场所消费，其目光自然转向那些小公司。

党的十六大提出大力发展文化产业，许多民营公司开始积极寻求与国内、国外不同资本、不同方式的合作。世纪英雄电影投资公司是中影集团和中信集团合作的产物，东方神龙影业公司是长影集团和中国保利集团联手创立的。今年年初，华谊兄弟牵手西影股份，正式更名为陕西西影华谊电视发行有限责任公司。此外，北大华亿、新画面、“金英马”等影视公司，都在与国内外有关企业进行广泛深入的合作。

助推文化体制改革

首先，民营企业在发展自己的同时，也盘活了国有院团的文化资源。国有院团掌握大量文化资源，但其产品、演出并不多。民营公司虽无这些资源，却能不断推出新产品，并赢得观众，抢占市场，原因何在？北京市曾召开一次文化产业研讨会，陈佩斯直言不讳：“我们的《托儿》的成功，很大程度上是由于挖了国有院团的墙脚。”此话很不顺耳，但换个角度思考，它却盘活了国有院团的闲置资源。国有院团的现状是，演员35～40岁便逐渐退出舞台，“上台嫌老，退休嫌早”，但他们在民营公司那里找到了用武之地。而民营公司的做法，也使国有院团感受到了竞争压力，促使其想方设法改革，为自己的演员寻找出路。

全国人大代表、江苏省委副书记任彦申说，实践证明，民营与国企合作取得了双赢，双方资源都得到最优化的配置。将来一些国有院团必将走向市场，而这种方式无疑为院团如何盘活利用“闲置资源”提供了可资借鉴之处。

而民间资本进入文化市场，为国有院团改革提供了重要依据。记者在江苏省演艺集团采访时，总经理顾欣说，2000年江苏省政府给文艺院团的拨款是2900多万元，其中直接用于艺术生产的只有700多万元，占总投入的27％，这就意味着，国家财政投入的大部分用在了艺术生产之外的后勤服务上。显然，好钢没有用到刃上。这是目前国有院团普遍面临的问题，国有文化部门大量的富余人员和离退休人员及办社会的职能，已成为国有院团从事艺术生产的沉重负担。这个包袱如何卸？臃肿如何消？“人往哪里去，钱从哪里来”？北京社科院文化发展研究中心主任钱光培提出，国有院团应借鉴国有大中型企业和高教系统的后勤服务社会化改革的经验，引入社会法人，实现后勤服务的社会化。

民营公司的发展自然而然地冲破了旧的市场格局，为国有资本在各个行业的调整布局提供了条件。

我国原来的体制是政府包办各行各业的文化，国有资本布局很宽，力量平均分配，结果是大企业不强，小企业不专，还有一些单位长期亏损，资不抵债。如江苏省的地方剧种锡剧，全省有24个锡剧团，均由国家养着，有这个必要吗？专家认为，让民营资本进入一些竞争性领域，有利于调整国有资本的布局。任彦申认为，文化体制改革的方向，就是要对公益性和非公益性的文化单位区别对待。对于公益性行业，国有资本应加大投入力度；而对营利性行业，国有资本则逐步退出，为非国有经济留出足够的发展空间。这样既有利于调整布局结构，收缩战线，也有利于民营经济的发展壮大，促使文化产业的所有制结构进一步优化。

此外，我国的文化市场条块分割严重，很多国有文化企业至今仍深受束缚。新闻出版总署曾在安徽、江苏等4个省、市推行新华书店发行体制改革，对教科书发行招标，以期打破多年的垄断发行体制。然而，由于长期的条块分割和部门利益，这项改革遇到很大阻力，根本无法有效推行。一位业内人士一针见血地指出，这种改革在省内都推不开，要建立全国统一的文化大市场，其难度可想而知。但很多民营公司冲破这一格局，建立起一个覆盖全国的大市场。如民营书商席殊，在短短几年间，把他的书屋开到全国几十个大中城市，建立了一个全国性的销售网络。

北京大学文化产业研究所副所长陈少峰认为，民营资本的发展必将追求规模化、利益最大化，必将想方设法冲破现有市场格局，这对推动旧有体制改革将起到重要的作用。

民间资本虽在文化市场业绩不俗，但由于管理政策不透明、税负不公等问题，民间资本投资文化产业的积极性受到一定影响。他们迫切呼吁：降低市场准入门槛，国家政策应对民营、国营一视同仁，渴望得到“国民待遇”。

钱光培认为，一个成熟的产业必然包含多种多样的产业形态，国有资本一资独大，形不成一个大的产业。发展文化产业，民间资本是最活跃的一支力量。当务之急是要吸引更多的民间资本进入文化市场，将已经存在的民营文化企业纳入政府管理范围。同时，应仿照科技产业的做法，出台促进文化产业发展的扶持政策，如加大财政支持力度、适当降低民营文化企业税收等优惠政策，建立文化产业发展基金，对前景看好的民营文化企业和文化项目给予贷款、补贴、项目扶持等各种激励措施，促进民营文化企业的大发展，为壮大本国文化产业，参与国际竞争做准备。