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刘晓庆事件再次叩问制度弹性
2008-09-26 13:32     来源:龙虎网
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摘要:

  据报道,北京朝阳区人民检察院于5月10日给刘晓庆下达了不起诉通知书,这就意味着取消了刘晓庆“取保候审”的身份,而耐人寻味的则是,刘晓庆与检察院有约,双方对此事都不作披露,这约定本身,就不禁让人产生诸多联想和猜测。

  纵观刘晓庆事件,可谓一波三折。从当初的山雨欲来,演化到风狂雨骤,再到如今的雨过天晴,在其中当事人刘晓庆经历了太多的“舆情冷暖”,而从收审之初舆论的追杀,到取保候审、不起诉之后舆论的疑惑和平静,其中反映出许多问题,而最让人感慨的则是我们制度的弹性之大。

  刘晓庆当初被捕的消息,绝对是一个爆炸性的新闻,在舆论界引起了强烈的反响。围绕刘晓庆被捕这一事件,人们从各个角度进行了批评和剖析。但是,我觉得,最重要的恐怕就是须对制度的弹性进行反思。2002年7月31日,我撰文指出这一问题,引起了不少有识之士的共鸣,评论一出,旋即被各大媒体相继转载即为例证。

  我在文章中写道,“多年来,有关刘晓庆偷税逃税的新闻一直不绝于耳,但每每总能被刘以各种手法摆平。这一方面反映出我们的税收制度存在着漏洞(包括解释、执行该制度的人存在问题),另一方面也反映出制度的弹性太大。本来制度都不是铁板一块,制度的弹性也只是在执行制度时能够体现出的人性化色彩,根本原则和底线不能被超越。但以刘晓庆事件为例,本来是板上钉钉的偷税逃税,居然能够让刘逍遥法外多年。如果在其一露头便给予惩罚,至少她也还有一个悬崖勒马的机会。可正是在弹性太大的制度面前,刘晓庆们凭借着广泛的社会关系,以近乎‘专业的公关手段’,将大事化小小事化了,才使他们的胆子越来越大,摆平一切的“信念”越来越坚定。因此,反思刘晓庆事件,导致其被捕的原因是多方面的,如税收制度的缺陷,税管人员的不作为等等,而弹性太大的制度本身更是需要我们反思的。”

  另外,有消息说“拿刘晓庆开刀是因为晓庆公司偷逃税数额巨大,而且刘晓庆是在全国都有较大影响力的大腕,有关部门这样做的目的无非就是要杀鸡给猴看,杀一儆百,向全国人民展示他们追查偷逃税的决心,让那些仍然在偷逃税的经营户和明星公司有所畏惧”。这一消息的准确性虽未能够证实,但这似乎能够代表一种普遍的看法。不过,如果真是这样的话,那也从另一方面反映了制度的弹性太大的问题。法律的正义就是体现它的公平性,所谓法律面前人人平等,我们不能因为刘晓庆影响大就来个杀鸡给猴看,这从根本上有违法律的公平性和严肃性。如果违法的话,鸡和猴同样应该绳之以法才对。而如果偷税逃税变成了普遍的法不责众的局面的话,那么,不是我们的制度设计有问题,就是执行、落实制度的人有问题。既然税法我们早就有了,那么我们就不能不得出一个令人遗憾的结论:制度的弹性太大是个严重的问题。正是在弹性太大的制度面前,各色人等才会来“操作”,来“摆平”,来“搞掂”。正是弹性太大的制度以及制度环境,让这些人有了“ 操作”的余地和可能。

  现在,刘晓庆终于摆脱了“牢狱之灾”,但发生的这一系列事情,确乎让这个昔日的女强人参透了人生,可是,对于刘晓庆来说,参透的何止人生?是不是还有我们的制度?按照刘晓庆的性格,如果不予起诉,则说明她的问题不大,至少说明她是无罪的。从2002年6月20日被拘留到2003年8月16日被取保候审,因为一个不大的问题刘居然被羁押了一年多时间,其间,刘在经济上受到了极大的损失,在精神上也受到了难以言说的压力,她如何咽得下这口气来?但现在的刘晓庆,不知是与有关方面达成了默契也好,还是自己心有余悸也好,总之,对此表现平淡,没有提出国家赔偿。刘晓庆感慨,“有什么东西能赔偿生命啊!” 从这种感慨中,我们怎么会听不出诸多无奈。说拘就拘,说放就放,有关部门虽然做了大量的工作,经历了观念的交锋、对法律的不同理解、对案件本身的细致侦查,但制度弹性之大、自由裁量权之大让人错愕。

  在合理的制度范围内,应该不存在一个“顺我者昌、逆我者亡”的对立逻辑。只要在法律的大框架内,即使行事乖张,个性飞扬,也应无牢狱之惧,这是做人的乐趣,也是作为一个法制社会公民的权利。然而,刘晓庆事件,却让我们对这一现代政治文明的应有之义感慨万端:在太大的制度弹性面前,我们缺少的,只能是安全感和作为一个公民的坦然。一个民营企业家这样说过,“如果财富的拥有者只是风险的承担者,我们会一个个倒下去。”我们在财政转型中遗留了太多的制度漏洞,往往查人以清,审己以聩。而一旦这些被社会舆论利用,或者主动利用了社会舆论,必然导致如刘晓庆事件之结局一般的尴尬。

  世界娱乐报道[ent.icxo.com]:制度是使我们社会有序运行的保障。制度的制定,是为了给我们行为处事决策提供一个标准,一个必须遵守的准则。但是,一个制度如果缺乏有效的监督,那么必然会被人钻空子,从而导致不公现象的出现。另一方面,如果一个制度弹性太大,也必然会使制度的严肃性遭遇挑战。刘晓庆事件确乎在拷问着我们制度的弹性,被捕与不被捕,都是如此,这真是一个两难的尴尬的局面。我认为,在我看来,只有大力营造诚信的社会风气,强化制度设计的规范性,尽量减少制度的弹性,并且运用各种监督手段监督政策的执行者,增加政策落实的透明度,才能够杜绝类似刘晓庆事件的发生。

  好在刘晓庆终于走在了自由的阳光下。如果不是名人,如果不是一起引人关注的税案,刘晓庆说不定已经“接受改造”了。不是发生过多起“宁错勿改”的冤案吗?从这点上讲,刘晓庆是幸运的,我们司法制度的进步也是明显的,只是,这毕竟是一个让人轻松不起来的话题。

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